根据家豪书记关于株洲发挥好“四个作用”的指示精神，我市将大胆实践，先行先试、率先突破，实施科技创新工程，构建自主创新体系，组建产业技术创新链，提升产业价值链，大力推进以科技创新为核心的全面创新，把株洲建设成为创新生态优化、创新资源丰富、创新产业集聚、创新实力雄厚的创新创业特区，成为具有全球影响力的创新创业之都。

一是在强化企业主体中带头创新。引导创新资源向企业集聚，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。完善技术创新投入长效机制，全面落实鼓励企业创新的各项优惠政策，充分自主创新专项资金杠杆作用，全面鼓励和引导企业加大创新投入。建立全市科技型企业培育库，实施梯度培育计划，高度整合创新资源，大力开展科技招商，形成以骨干高新技术企业为龙头，“专、精、特”科技型中小企业为支撑的多层次共同创新格局。深化产学研合作，扩大科技交流与合作，加强创新人才库、技术需求库、科技成果库“三个库”建设，支持企业牵头联合高等学校、科研院所构建新型研发组织，开展重大关键技术联合攻关，鼓励企业到海外设立、兼并和收购研发机构，鼓励各种创新资源采用市场化方式实现互惠共享。

二是在提升服务平台中带头创新。依托优势产业，加快企业院士工作站、博士后工作站建设，努力打造高层次的科研院所和高等院校。加强公共服务平台、孵化平台和“众创空间”建设，形成汇聚科技项目、科技成果、知识产权、科技人才、科技信息、科学仪器设备资源等要素的综合一站式科技服务网络体系，推动科技成果的资本化、商品化、产业化。实施“百项科技成果转化工程”，鼓励和引导科研机构实行“面向企业+收集难题+企业定制+开发研制+推广转化”的项目运行机制。

三是在凝聚优秀人才中带头创新。大力实施自主创新示范区“6+4”政策，全力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。深入推进“科技领军人才计划”，完善柔性引才机制，深化“星期天工程师”模式，鼓励“飞行院士”、“候鸟教授”，加快引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业的海内外高层次领军人才、拔尖人才和紧缺人才。实施企业家素质提升推进计划，加强企业优秀创新团队管理，加快培育一批优势主导产业企业创新团队。拓展“人才+资本+民企”合作模式，实行“人才项目专人服务计划”，为高层次创业人才提供服务。结合科技成果招商，积极探索“项目＋人才”引才方式，依托重点产业、特色项目凝聚人才，形成以人才带项目、以项目引人才的互动机制。

四是在加强政策保障中带头创新。加快构建科技创新创业的指标体系和考核评价机制，建立以创新发展为导向的绩效考核办法，强化对R&D支出占GDP比重、高新技术产品增加值、发明专利申请量等与科技创新有关指标的考核。建立健全科技创新体制机制，进一步完善市场化的科技成果评价制度与激励机制，建立以科研能力和创新成果转化为主要依据的实用性人才评价标准，设立创新风险投资引导基金，鼓励专利质押和专利保险，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。进一步营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，加大对创业创新做出突出贡献的集体和个人表彰奖励力度，进一步激发各类人才创业创新的积极性和主动性，推动创新成果不断涌现、创新人才脱颖而出。