各县市区科技局、局属各单位、局机关各科室：

根据市委、市政府关于2015年工作的总体部署，市科技局研究制定了《2015年株洲市科技工作要点》，现予印发。请认真组织实施。

株洲市科学技术局

2015年1月26日 

                  

2015年株洲市科技工作要点

2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是做好“十三五”规划的谋划之年，更是全面深化改革、加快转型升级的关键之年。为全面深化科技体制机制改革，推进长株潭国家自主创新示范区建设，实施创新驱动战略，进一步提高全市科技创新能力，强化科技对经济社会发展的引领支撑作用，特制定本要点。

一、指导思想

主动适应经济新常态，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，围绕“五城四基地”建设，紧扣改革主题，突出国家自主创新示范区建设，全面实施创新驱动发展战略，不断提升区域创新能力，为经济社会转型升级提供更加强有力的科技支撑。

二、工作目标

坚持以科技创新为导向，以重点项目为支撑，以优质服务为手段，不断提高工作标准，提高工作水平，提高工作质量，推动全市科技创新“三个增长”。一是项目实施增效。完善我市科技项目库建设，组织实施一批重大科技项目，争取部省科技计划项目突破100项，其中重大科技项目12项以上，资金突破3亿元。二是产业发展增速。强化科技招商，加大引资引智力度，引进高科技企业2家以上；加强高新技术企业辅导力度，新培训培育高新技术企业50家以上，组织申报高新技术企业30家以上；强化企业技术创新，大力推动高新产业发展，实现高新技术产业产值1600亿元以上，同比增长15%以上，实现高新技术产业增加值500亿元以上。三是创新能力增强。新培育市级创新平台10家以上，新增省级以上创新平台3家以上，获得省级以上科技奖励12项以上；全年申请专利5000件以上，每万人发明专利拥有量达4.5件以上。

三、重点工作

（一）突出体制机制改革，构建科技工作新规范

以制度创新为核心，围绕财政资金管理、科技工作机制、科技计划体系等重点，积极探索，大胆尝试，为全市深化科技体制改革提供新思路、积累新经验。一是着力推进科技计划管理改革。坚持面向我市优势产业和新兴产业产业链和创新链的需求,向全社会发布项目计划指南，由专业机构进行项目受理和组织评审，引入第三方机构，对项目进行验收评价和绩效评估，建立目标明确和绩效导向的科技计划（专项、基金等）管理体制。二是着力推进科技服务改革。完善我市科技服务体系，大力发展科技金融与知识产权运营服务等科技服务业，组织协调筹建我市国家科技成果转化引导基金参股的创业投资子基金，建立政府引导、民资主导的知识产权运营服务平台，开展专利检索和预警分析等业务，为全社会开展科技创新提供强力支撑。

（二）突出优化创新环境，建立创新创业新生态

不断优化创新创业环境，坚持以长株潭国家自主创新示范区建设为抓手，坚持高标准建设国家知识产权示范城市，全力推进国家创新型城市建设，激发全社会的创新创业热情，着力营造大众创业、万众创新的良好生态。一是突出长株潭国家自主创新示范区建设。对接省长株潭国家自主创新示范区建设工作，争取市委、市政府支持，设立市级建设领导机构；遴选1000家企业开展政策试点，全面落实和推广国家自主创新示范区“6+4”政策[1]；积极完善实施方案，重点支持轨道交通、通用航空、新能源汽车等产业发展，着力将“中国动力谷”打造成长株潭国家自主创新示范区的核心区域，稳步推进长株潭国家自主创新示范区建设。二是坚持高标准建设国家知识产权示范城市。围绕“高标准建设国家知识产权示范城市”主线，强化知识产权保护和运用，推动我市专利数据向经济数据转变，专利技术向现实生产力转化，促进知识产权成为我市重要的战略性资源，力争全年专利申请量突破5000件，每万人发明专利拥有量突破4.5件。三是全力推进国家创新型城市建设。以第十次创建国家科技进步先进城市为抓手，全力做好全国科技进步考核工作，加快建设以技术创新体系、知识创新体系和服务创新体系为核心的区域创新体系，全面推进国家创新型城市建设。

（三）突出资源要素聚集，强化创新创业新支撑

不断强化创新资源和要素保障，为创新创业提供有力支撑。一是大力建设创新平台。整合优势资源，开展共性关键技术研究，以争取大功率半导体器件、大功率交流传动电力机车系统集成国家重点实验室为突破口，着力加强企业技术研发平台建设，新增各类创新平台15家以上。二是大力培养创新人才。坚持创新人才自主培养和对外引进相结合，认真组织实施株洲市万名人才计划[2]之市领军人才计划，重点引进、培养和扶持20名领军人才（团队），引导省内外院士及其创新团队向株洲集聚，打造符合株洲产业需求的高层次科技人才及团队。三是大力完善科技服务体系。牵头起草《株洲市人民政府关于加快科技服务业发展的若干意见》，依托市科技创新服务中心，大力推进“株洲市科技金融结合工作三年行动计划”，推进竞争情报、技术转移等服务，引进和培育一批政府引导、市场为主体的科技创新服务机构，建设一批市级科技企业孵化器，着力打造覆盖株洲产业发展和创新全链条的科技服务体系，支撑科技创新。

（四）突出项目实施成效，培育经济增长新亮点

坚持以项目为抓手，注重项目实施成效，通过项目实施，培育新的经济增长点，力争全年争取部省科技项目突破100项，其中重大科技项目12项以上，资金突破3亿元。一是抓好重大项目实施。组织实施一批部省重大科技项目，加强项目指导和监督，重点跟踪项目实施成效。安排好株洲市创新引导资金投放布局，从重点技术攻关、重大科技成果产业化、公共服务平台建设等方面筛选一批重点项目予以支持，促进技术、产业、平台协同发展。二是促进科技成果转化。积极争取国家科技成果转化引导基金支持，设立我市创业投资子基金。加强产学研合作，积极推进军民融合，加大科技成果奖励力度，表彰奖励一批科技创新成果和科技人才，力争12个以上项目获得省级以上科技奖励，促进更多优秀成果在株洲落地转化。三是强化科技招商。结合我市创新创业园区“146”工程[3]，加大科技招商引资引智力度，利用国家自主创新示范区政策优势，引进一批技术领先、综合效益良好的项目和企业，为株洲经济发展注入新的动力。

（五）突出产业转型升级，打造经济发展新业态

抓住经济发展新常态下的新机遇，做好“十三五”规划编制工作，积极推进石峰区申报国家可持续发展实验区和株洲县创建省级可持续发展实验区，坚持以产业转型升级、经济提质增效作为科技创新落脚点，着力将新兴产业做大，传统产业做优，优势产业做强，推动我市产业由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。一是促进传统产业高新化。加快高新技术与传统产业的深度融合，引导和支持有色、化工、建材等传统产业开展技术创新，依托高新技术从原料、工艺、设备、物流等方面挖掘产业发展潜能。推动“两化”融合，综合运用移动互联技术、信息技术提升服饰、陶瓷等产业，推动传统产业高新化发展。二是促进优势产业高端化。以轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业为重点，着力将“中国动力谷”打造成株洲亮丽名片。重点组织实施中国标准动车组用牵引电机关键技术研究、航空发动机关键零部件成套刀具开发与示范应用、整车控制技术及纯电驱动系统应用研究等一批“高、专、精、深”的重大项目。抓好中小航空发动机技术创新战略联盟、电动汽车国家高新技术产业化基地、轨道交通国家创新型产业集群建设，推动优势产业高端化发展。三是促进新兴产业规模化。立足未来科技发展趋势，结合株洲实际，依托南车株洲所等龙头企业，在电力电子、新材料等领域继续培育壮大一批技术实力强、发展潜力大、综合效益好的企业，夯实我市战略性新兴产业基础。重点支持抗丙肝药物索非布韦原料药及胶囊剂研发及产业化、IGBT电子元器件研制及产业化、OLED电极用关键材料研制及产业化等战略性新兴产业项目，突破前沿技术和关键技术，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端产品，抢占未来科技竞争制高点，推动新兴产业规模化发展。

（六）突出建立融合机制，开创防震减灾新局面

坚持把防震减灾工作融入经济社会发展大局，确保防震减灾事业改革发展方向正确、措施得力、步履稳健。一是加强监测能力建设。加大地震研究科技投入，建立健全群测群防队伍，完善“群专结合”，建立群测群防预警体系。扩建地震台，建立地震前兆监测体系。二是加强建筑物抗震设防能力建设。严格执行国家标准，做好建筑物的抗震设防工作，提高公共建筑物的抗震设防能力等级，完善3个市级地震安全示范社区建设，提高城镇社区防御地震灾害综合能力。三是加强全民地震防范能力建设。以多种形式开展宣传，提高民众防震意识和自救互救能力。强化中小学防震减灾教育，建立20所防震减灾科普示范学校。

（七）突出加强内部建设，塑造科技队伍新形象

认真贯彻执行中央和省市各项规章制度，进一步加强全市科技系统干部职工思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，确保党的路线、方针、政策在系统得到坚决贯彻和执行。一是强化党的建设。牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，坚持从严治党、依规治党，扎实推进基层党建工作。进一步强化管理，严明纪律，促进基层党建工作规范化、制度化、科学化。严格落实“三会一课”制度，提升组织凝聚力和战斗力。进一步加强政治学习、理论学习，不断提高全体党员的党性修养，使全体党员始终同党中央保持高度一致。二是强化党风廉政建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，进一步加强惩防体系建设，大力开展廉政宣传教育，切实履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”反弹，着力打造风清气正的政治环境。三是强化干部队伍建设。举办科技业务培训班，着力提升科技系统全体人员的政策把握能力和业务水平。按规定开展中心组学习，开设“道德讲堂”，着力强化全体干部职工的公仆意识、服务意识、责任意识、实干意识。做好科技宣传普及，着力提升全社会科学素养。健全和完善规章制度，开展好重点工作督办、重大项目督导、作风建设督查工作，全面优化政务环境，提升行政效能，努力塑造良好的科技管理队伍形象。

名词解释：

1.国家自主创新示范区“6+4”政策：“6”即向全国推广实施的6项先行先试政策，包括事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策、鼓励创新创业税收试点政策、股权激励试点政策、科研经费管理改革试点政策、高新技术企业认定试点政策、全国性场外交易市场建设。“4”即向所有国家自主创新示范区推广实施的4项先行先试政策，包括股权奖励个人所得税试点政策、有限合伙制创投企业法人合伙人所得税试点政策、技术转让企业所得税试点政策、企业转增股本个人所得税试点政策。

2.万名人才计划：从2014年开始，用5年时间，主要在科技创新、重点产业、公共服务等领域，引进、培养1万名促进经济转型、推动产业进步、带动行业发展的高技术人才。万名人才计划包括领军人才计划（由市科技局牵头组织实施）、重点产业人才计划（由市经信委牵头组织实施）、公共服务人才计划和蓝领精英人才计划（由市人社局牵头组织实施）。

3.创新创业园区“146”工程：2015-2016年，重点建设10个创新创业园区，建成400万平方米标准厂房，引进600家企业入园。