《2016年株洲市科技工作要点》已经局党组会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

株洲市科学技术局

2016年2月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年株洲市科技工作要点

 

为全速发动创新驱动新引擎，努力让创新智慧充分释放、创新力量充分涌流、创新实践充分展开，全面推动产业转型升级，充分发挥科技创新在全市经济和社会发展中的支撑引领作用，特制定2016年科技工作要点。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕市委市政府中心工作，以长株潭自主创新示范区建设为总抓手，大力开展政策先行先试，突出产业发展提质增效、创新主体做优做强、服务体系优化完善等重点任务，努力推动新常态下全市科技工作实现新发展。

二、工作目标　

（一）新认定高新技术企业20家以上，高新技术产业产值实现1760亿元，增加值实现550亿元。

（二）争取部省科技计划项目超100项，争取资金3亿元以上。

（三）专利申请量超6000件，授权量超4000件。发明专利申请达2000件，每万人发明专利拥有量超7件。

（四）新建“院士工作站”、“工程技术研究中心”、 “重点实验室”等市级以上企业研发机构10家以上。

（五）全社会研发投入占GDP的比重达到1.93%。

（六）全市新增“众创空间”10家以上，科技企业孵化器运营面积达10万平方米。

三、重点工作

（一）大力推进长株潭自主创新示范区建设

编制我市推进自主创新示范区《发展规划（2016-2025）》，出台实施细则，启动创新能力提升、产业集群发展、创新环境优化三大工程，建立并实施科技创新“五张清单”（科技人才需求清单、创新平台需求清单、企业技术需求清单、成果转化需求清单、科技金融需求清单），出台股权激励、成果转化等先行先试政策，完善一批典型示范项目。以示范区建设为引领，掀起大众创业万众创新的浪潮。

（二）推动产业发展提质增效

一是加速产业关键技术创新。围绕轨道交通装备、新能源装备、通用航空、电动汽车、新材料等优势产业，重点抓好一批科技重大专项，突破前沿技术和关键技术，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端产品，抢占科技竞争的制高点。二是加速重大科技成果转化。以推进新兴产业发展为重点，打通科技成果走向市场的通道。推动中科院与株洲市政府合作共建“科技成果转化基地”，加快推动科技成果向现实生产力转化。积极发展新产业，采用新技术，培育新业态，创造新模式。优化科技成果培育、征集和遴选机制，深化科技奖励制度改革，充分发挥科技奖励激励科技创新，服务经济社会发展大局的作用。三是加速农业民生技术普及。优化整合农业科技计划，集聚科技资源，重点支持水稻、水产、蔬菜等方面的全程创新产业链。围绕全市卫生、环保、建设等民生领域，开展医疗健康、生态环境、公共安全、低碳技术、食品安全等方面的引进、集成、示范和推广，全面推进国家可持续发展实验区建设。

（三）推进创新主体做优做强

一是加快培育高新企业。突出抓好新兴产业快速发展，重点支持新信息、新材料、新能源、新医药等知识技术密集型产业，建设好“五城四基地”。大力支持有条件的科技企业申报高新技术企业，认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税前加计扣除等普惠性政策，不断激发企业研发积极性。二是加快大众创新创业。深入推进“大众创业”、“万众创新”，重点在创新资源集聚区探索发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，提供低成本、便利化、全要素的开放式创业综合服务平台。发布全市《众创空间建设方案》等文件，将“炎帝创客中心”建成“综合型众创空间”、“省级科技服务业集中区”，形成“1+N”众创空间布局，实现全市各板块科技载体全覆盖。进一步降低创新创业门槛，为创新创业人才提供交流平台和发展空间。三是加快推进协同创新。进一步推进产学研合作与科技成果转化的互动效应。组建株洲市轨道交通装备制造业专利联盟。依托中航608所、中航南方工业公司，联合国防科技大学等机构，在湖南省协同创新研究院支持下，建设以航空产业军民融合为主要创新方向的“湖南省协同创新研究院株洲分院”。

（四）推进科技服务体系建设

一是精心打造高端平台。重点建设“国家先进轨道交通装备创新中心”，打造“株洲市轨道交通装备产业众创空间”。全面启动大功率交流传动电力机车系统集成国家重点实验室、新型半导体器件国家重点实验室建设，支持株洲时代新材料申报国家“减震降噪材料工程技术研究中心”。二是推动科技金融加速融合。加快构建以创投、信贷、保险等为重点的科技金融政策框架。发挥财政资金杠杆作用，引导天使、创投资金支持本地科技型小微企业发展。加强科技金融政策与相关科技创新政策协同，形成推动双创企业加速发展的合力。引导“科技银行”年度发放科技贷款超1亿元。三是推动科技服务业加速发展。发布全市《科技服务业发展三年行动计划》，加强对科技中介机构的监督和管理，逐步形成科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大科技服务平台。全市科技服务业营业收入超40亿元。探索“科技创新券”等科技经费间接支持和后补助方式，不断提高财政资金使用效率。鼓励和资助各类科技资源平台实现开放共享。

（五）推进国家知识产权示范城市建设

一是抓战略实施。以《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《湖南省实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》为依据，出台并实施株洲市知识产权战略行动计划。围绕市重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议，做好区域、产业、贸易、人才等政策与科技和知识产权政策的衔接。确保通过国家知识产权示范城市复核。二是抓增量提质。坚持“数量布局、质量取胜”，重点关注每万人口发明专利拥有量。完善知识产权创造激励政策，优化专利考核评价指标，加强宣传培训与专业人才队伍，加强专利信息利用，推进专利代理机构能力建设，造就一批技术含量高、市场效益好的高价值专利。三是抓保护创新。实行严格的知识产权保护，完善、创新专利行政执法保护机制与打击侵权假冒工作协调机制，统筹协调好全市知识产权保护工作。构建多层次的知识产权维权援助体系，探索建立知识产权诚信系统，加强知识产权普法执法，营造尊重创新、尊重知识产权的良好氛围，优化经济发展环境。四是抓转化运用。引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准；推进重点发明专利产业化；开展专利导航分析，服务产业科技创新；推进专利实施许可和专利权质押融资工作；重点围绕轨道交通装备制造产业开展知识产权运营试点，培育知识产权运营新业态新模式，多渠道盘活专利资产。

（六）加强防震减灾工作体系建设

制订防震减灾“十三五”规划，完善地震监测值班制度，做好地震趋势会商，做好群测群防工作。推进地震台扩建项目，建设地震台数据传输中心, 建成地震应急视频会议系统，发挥台网中心信息报送能力。加强防震减灾科普示范学校和地震安全示范社区创建。加强地震应急救援志愿者队伍建设，开展地震应急演练，提高和检验队员的业务和实战技能。搭建防震减灾知识宣传新平台，充分利用“防灾减灾日”“科技活动周”等时段，有效发挥“防震减灾科普教育示范学校”、“地震安全示范社区”、“群测群防宏观观测点”等阵地作用，将防震减灾社会宣传融入到各行各业。

（七）加强机关自身建设

按照全面从严治党和依规治党的要求，全面开展党的思想建设、组织建设、制度建设。扎实推进“省级文明单位”创建工作，开展各项活动，提升文明素养。进一步加强机关作风建设，严防“四风”反弹，筑牢思想防线。加大宣传力度，及时发布重点科技新闻，召开1-2次新闻发布会。加强能力建设，求真务实，开拓创新，努力提高科技队伍整体素质和服务能力，为科技部门履行好职能、发挥好作用提供坚强保障。