现将《株洲市科学技术局“治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作整体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

株洲市科学技术局

2017年5月4日

 

 

株洲市科学技术局“治陋习、树新风”

和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作整体方案

 

为进一步深化作风建设，驰而不息治陋习，根据市纪委的统一部署，在全局开展“治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。为确保整治工作有序有效，特制定专项整治工作整体方案。

一、工作目标

全面落实中央、省委、市委关于加强和改进作风的各项规定，深入贯彻中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，以“马上就办、真抓实干”为目标要求，紧盯六大纪律，整治七大陋习，完善六项机制，树立六种新风，巩固和深化作风建设成果，着力推动好习惯、好作风、好风气在我局落地生根，为我市充分发挥“四个作用”，实现“两个走在前列”总体目标，加快推进“一谷三区”建设提供有力的科技保障。

二、主要任务

（一）“治陋习、树新风”专项整治工作方面

1、整治七大陋习

重点整治七个方面的陋习，严防“四风”问题反弹。

（1）违规用权。着力整治：执行党中央、省委、市委的决策部署和各级政府政令打折扣、做选择、搞变通；拉帮结派，培植小圈子；违背民主集中制，拍脑袋决策，拍胸脯表态，搞“一言堂”；不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向，规避组织监督等。

（2）跑官要官。着力整治：拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等；诬告陷害他人，意图使其落选；以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段，妨害他人自主行使投票权和表决权；违背组织原则，拉关系、走门子，为个人升迁调动找人说情打招呼等。

（3）为官不为。着力整治：不作为、慢作为、乱作为，工作不担当；服务态度差，主动作为差，企业或群众普遍反映事难办；解决群众实际困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。

（4）违规吃喝。着力整治：违规饮酒；“隐身”到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝；假借接待客商和外事活动名义，变相同城吃请，违规上烟酒，超标准接待；“化整为零”违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

（5）谋私逐利。着力整治：隐形变相、违规操办婚丧喜庆事宜；借项目指挥部或以开展活动等名义，违规发放津补贴，超标准、超范围发放加班费、奖金，变相发放福利；违规收送礼品礼金；擅自提高差旅补贴标准；公车改革后拿补贴包公车，用公款养私车；变相公款旅游；中介机构与政府部门未脱钩或明脱暗不脱，公职人员在中介机构中入股参股或以专家身份在中介机构拿评审费；在重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬；利用职权或职务影响为亲属经商办企业、投资入股提供便利、谋取利益等。

（6）索拿卡要。着力整治：权力寻租，“雁过拔毛”，不给好处不办事，给了好处乱办事，向管理服务对象暗示或直接索取各种好处；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用；办事过程中暗中设置障碍，故意刁难管理服务对象；把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象，变相摊派、索要赞助等。

（7）涉赌涉毒。着力整治：党员领导干部与上下级、企业老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送；变相开设赌场或为赌博提供场所和保护；通过买码、赌球、地下六合彩及利用网络参与赌博；以打麻将、碰胡子等形式在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动；国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒人员提供场地、便利甚至参与毒品制作或销售等。

2、完善六项机制

进一步完善工作机制，加大源头治理力度。按照市委规定，结合我局实际，出台相关文件，建立完善六项机制，不断提升“治陋习、树新风”工作的制度化、规范化水平。

（1）责任落实机制。一是强化组织领导。成立株洲市科技局“治陋习、树新风”专项整治工作领导小组，局党组书记、局长陈大雄任组长，局党组成员、纪检组长邓冬明为副组长，其他副处级以上实职领导为成员。领导小组下设办公室（简称“专项整治办” ），局党组成员、纪检组长邓冬明兼任办公室主任，办公室设在局监察室，负责对全局专项整治工作的组织协调、督促检查、调研指导等工作。办公室人员由局办公室、人教科、规监科、机关党委、监察室等科室负责人组成。二是压实“两个责任”。将“治陋习、树新风”专项整治工作任务要求明确列入2017年落实党风廉政建设责任清单。“一把手”是第一责任人，党组负主体责任，纪检组负监督责任。党组主要负责人对“治陋习、树新风”活动的重要工作要亲自部署、重要问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。局副处级以上实职领导要认真落实“一岗双责”，抓党建必须抓作风、管业务必须管作风，要结合在党风廉政建设中的任务分工履行好“治陋习、树新风”监督检查职责。三是坚持以上率下。将“治陋习、树新风”情况列入2017年各级民主生活会的重要内容。党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习，自觉戒除形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“治陋习、树新风”群众看干部、干部看领导、基层看机关的局面。

（2）线索发现机制。要通过四种途径发现问题线索，及时查处。一是专项检查。专项整治办要定期组织开展“治陋习、树新风”活动专项检查，认真查找作风建设领域存在的突出问题，对发现的问题建立台账。二是明察暗访。专项整治办要组织各成员单位的人员，在重要节点及日常时段开展明察暗访，发现问题线索。三是群众举报。要通过群众来信来访、电话、短信、微信、网络等方式发现问题线索。四是自查自纠。要对照七大陋习和“四风”方面的突出问题，结合实际主动、积极地从思想上找原因，从行动上找差距，建立问题台帐，逐一整改“销号”。

（3）分析研判机制。局纪检组要进一步强化对干部作风状况的监测分析，每季度对开展“治陋习、树新风”活动的情况进行“回头看”，要象分析经济形势一样定期深入分析作风建设的新情况、新问题，研究提出对策建议并抓好落实。局机关各科室、局属各单位要根据实际情况，按月度将 “治陋习、树新风”活动的开展情况报监察室，局监察室将情况汇总报市纪委。

（4）工作联动机制。一是局专项整治办要与“马上就办”办公室加强联动，做好结合文章。“马上就办”办公室在工作中发现各种问题线索要及时移交专项整治办，共同把工作落到实处。二是要通过多种渠道和方式，强化对活动内容、意义的教育引导，切实解决党员干部对陋习的模糊认识，使党员干部自觉摒弃各种陋习，弘扬正能量，树立新风尚。三是局办公室、局网站要加大宣传报道力度，既抓正反典型的宣传，又抓重点专项整治工作开展情况的实时报道，形成强大的宣传攻势。

（5）整改落实机制。对专项检查、明察暗访、群众举报和自查督查中发现的问题线索要及时查处，并根据实际进行整改落实，问题不整改不放过。在整改落实时，要整章建制，结合局实际，积极倡导树立新风正气。

（6）问责激励机制。要将监督执纪“四种形态”落实到专项整治工作全过程各方面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问责；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。要树立先进典型，对在“治陋习、树新风”专项整治活动中表现突出的部门、科室和个人，要及时在媒体予以推介，并给予表彰奖励。

3、树立六种新风

充分发挥六大机制的作用，切实整治七大陋习，在全局树立六种新风正气，进一步营造风清气正的发展环境，更好地服务全市经济社会发展。

（1）树立勤奋好学的学风。形成争创学习型机关、学习型党组织、争当学习型个人的浓厚氛围。

（2）树立简洁朴实的文风。进一步改革文风，大力倡导务实行文，尽量将文件和材料上的空话和套话去掉，直面问题，直奔主题，坚决克服一切不必要的繁文缛节。

（3）树立务实高效的会风。大力提倡简单朴素、务实高效的会风，减少会议数量，提倡开小会、短会，严格做到未经审批的会议不开，没有实质性内容的会议不开，需要贯彻的精神和部署的工作、可以通过网络，电话传真或当面部署能办到的，不召开会议。严格落实株纪发〔2016〕12号、株科发[2017]11号文件的要求，集中整治会议纪律，形成并保持良好的会风会纪。

（4）树立勤勉担当的工作作风。全局党员干部要自觉服从服务于中心工作，强化马上就办意识，不忘初心勇担当，勤勉尽责做奉献，使得各项工作的开展更加细致、高效。

（5）树立严于律己的生活作风。全局党员干部要始终以党纪国法告诫自己，用党性原则要求自己，常思“贪欲”之害，常洗“名利”之脑，常敲“自警”之钟，对自己严格要求、洁身自好，严于律己，以身作则，塑造党员干部清正廉洁的形象。

（6）树立廉洁和睦的家风。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。”以习总书记的要求为目标，引导和培育全局党员干部树立良好家风，继承优良的家风家训，打造和谐家庭，争做正能量的传递者。

（二）“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方面

1、坚持问题导向，突出工作重点。重点整治存在“雁过拔毛”式腐败问题的部门和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，主要是在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

2.深入开展清理核查效果“回头看”。对2016年开展的“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作再部署、再检查，扎实开展“回头看”。

3.打通服务群众“最后一公里”。深入企业、学校和重点服务对象开展调研、座谈、访谈等活动，充分了解基层群众的所盼所想，了解党员干部的思想作风状况，排查群众反映强烈的突出问题，由被动受理向主动服务转变，服务从审批环节向审批前后延伸，让企业和前来办事的群众感受到了优质、高效、便捷的服务。

三、工作要求

（一）层层压实责任。将专项整治工作情况纳入2017年党风廉政建设责任制考核内容。党组织书记要履行好第一责任人的责任，党组织领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的专项整治工作任务。

（二）做好整章建制。把整章建制贯穿于专项整治工作始终，坚持边整边改，督促相关部门、科室加强内控机制制度建设。

（三）严肃责任追究。要精心组织，合理安排，全面推进专项整治工作，确保工作实效。对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力的，将严肃问责。

 

附件：

1、株洲市科学技术局专项整治办成员单位工作职责

2、株洲市科学技术局2017年“治陋习”、“雁过拔毛”专项整治工作自查情况登记表